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中共福(fu)建省委、福(fu)建省人民政府印(yin)發(fa)《福(fu)建省深化改革加(jia)強(qiang)食chen)釩an)全(quan)工作(zuo)行動方案》
2020-03-16 17:12:00 來源︰福(fu)建日(ri)報
    

近(jin)日(ri),中共福(fu)建省委、福(fu)建省人民政府印(yin)發(fa)了《福(fu)建省深化改革加(jia)強(qiang)食chen)釩an)全(quan)工作(zuo)行動方案》,並發(fa)出通知,要求各地各部門認xian)zhen)貫徹(che)落實。

《福(fu)建省深化改革加(jia)強(qiang)食chen)釩an)全(quan)工作(zuo)行動方案》公布如下︰

為深入學習貫徹(che)習近(jin)平新時代中國特(te)色社會主(zhu)義思想,貫徹(che)落實《中共中央、國務(wu)院關于(yu)深化改革加(jia)強(qiang)食chen)釩an)全(quan)工作(zuo)的意見(jian)》(以下簡稱(chen)《意見(jian)》)和《中共中央辦公廳、國務(wu)院辦公廳關于(yu)印(yin)發(fa)〈地方黨(dang)政領導干部食chen)釩an)全(quan)責任制(zhi)規定〉的通知》(以下簡稱(chen)《規定》)精神,推進食chen)釩an)全(quan)工作(zuo)改革創新,提升我省食chen)釩an)全(quan)現代化治理能力,結合(he)我省實際,制(zhi)定如下方案。

一、目標要求

到2020年(nian),基于(yu)風險(xian)分析(xi)和供應(ying)鏈管理的食chen)釩an)全(quan)監管體系(xi)初步(bu)建立。農(nong)產品和食chen)煩榧熗看 批次/千人,主(zhu)要農(nong)產品質量安(an)全(quan)監測總體合(he)格(ge)率穩(wen)定在97.5%以上,食chen)煩榧旌he)格(ge)率穩(wen)定在98%以上,食chen)分柿堪an)全(quan)管理崗位人員(yuan)的法規知識抽查考核合(he)格(ge)率達到98%以上,食chen)飛qu)證企業自查報告率達到100%。區域(yu)性、系(xi)統(tong)性重大食chen)釩an)全(quan)風險(xian)基本得到控制(zhi),食chen)釩an)全(quan)整體水(shui)平jie)肴quan)面建成(cheng)小康社會目標基本相適應(ying)。

到2035年(nian),基本實現食chen)釩an)全(quan)領域(yu)治理體系(xi)和治理能力現代化。產地環境污染得到jie)行?衛恚   zhe)責任意識、誠(cheng)信意識和食chen)分柿堪an)全(quan)管理水(shui)平明顯提高,經濟(ji)利益(yi)驅動型食chen)釩an)全(quan)違法犯罪明顯減少。食chen)釩an)全(quan)風險(xian)管控能力顯著提升,從(cong)農(nong)田到餐桌全(quan)過程監管體系(xi)運行有效,食chen)釩an)全(quan)狀況實現根本好轉,人民群眾(zhong)食chen)廢尋an)全(quan)得到切實保障。

二、主(zhu)要任務(wu)

(一)推動食chen)凡蹈咧柿糠fa)展

1.推進食chen)飛   篩母鎩3中罨 胺毆芊備母錚 蚧 稱(chen)飛  姓 墑孿睿 適斃薅┤晟shan)我省食chen)飛   曬芾砉娑 /p>

2.實施(shi)質量興農(nong)計劃。加(jia)快無公害(hai)農(nong)產品認證制(zhi)度改革,推進食用農(nong)產品合(he)格(ge)證制(zhi)度試行工作(zuo)。推進農(nong)業標準化生產,支持“三(san)品一標”發(fa)展,實施(shi)農(nong)業品牌(pai)提升行動。扶(fu)持發(fa)展病(bing)蟲專業化防治組織, 擴大全(quan)省病(bing)蟲害(hai)專業化統(tong)防統(tong)治面積。

3.加(jia)快食chen)凡底 蛻丁5髡嘔 擋季鄭 乒閬冉柿抗芾矸椒  脊睦笠禱竦萌現?峽傘 錘骷墩 柿拷薄M平稱(chen)菲笠導際shu)改造,完善(shan)食chen)妨魍ㄌ逑xi)建設(she),推動食chen)肺 魃she)施(shi)升級改造。加(jia)大產品研發(fa)創新,引導企業加(jia)快研發(fa)小眾(zhong)化、分眾(zhong)化、個(ge)性化健康食chen)貳/p>

4.加(jia)強(qiang)科技創新。將食chen)釩an)全(quan)科技研發(fa)工作(zuo)納入省科技計劃項目申報指南,完善(shan)科技成(cheng)果轉化應(ying)用機(ji)制(zhi)。支持建設(she)食chen)釩an)全(quan)領域(yu)的省重點實驗室等(deng)科技創新平台,加(jia)快高層次wen)瞬排嘌脫蟹fa)隊(dui)伍建設(she)。組織做(zuo)好已立項的省級科技項目中的食chen)釩an)全(quan)類項目研究工作(zuo)。

(二)深入開展食chen)釩an)全(quan)放心工程建設(she)專項行動

1.深化風險(xian)評估和標準實施(shi)專項行動。開展食物消費量調查、總膳食研究、毒理學研究等(deng)基礎性工作(zuo),建立完善(shan)我省食chen)釩an)全(quan)風險(xian)評估基礎數據庫。加(jia)強(qiang)食chen)釩an)全(quan)風險(xian)監測,增(zeng)加(jia)食源性疾病(bing)監測點和污染物監測樣本量,提高代表性。加(jia)快食chen)釩an)全(quan)地方標準制(zhi)修訂,規範(fan)食chen)釩an)全(quan)企業標準備案制(zhi)度,完善(shan)省級食chen)釩an)全(quan)標準信息平台,加(jia)大食chen)釩an)全(quan)標準宣傳(chuan)貫徹(che)和培訓力度,做(zuo)好食chen)釩an)全(quan)標準使用的跟蹤評價。

2.深化農(nong)藥獸藥使用減量和產地環境淨化行動。規範(fan)農(nong)業投入品生產使用,加(jia)強(qiang)農(nong)藥獸藥經營許可管理,推進農(nong)資信息化監管,開展農(nong)資打假專項整治行動。實施(shi)化肥(fei)農(nong)藥減量化行動、水(shui)產養殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動,2020年(nian)農(nong)藥使用量比2016年(nian)減少15%。開展產地環境淨化行動,科學劃分耕地土壤環境質量類別(bie),編(bian)制(zhi)完成(cheng)耕地分類清單並實行分類管控。到2020年(nian),全(quan)省受污染耕地安(an)全(quan)利用集(ji)中推進區面積達到15萬畝以上。開展重點地區涉重金屬行業污染土壤風險(xian)排查和整治。加(jia)大重點行業揮(hui)發(fa)性有機(ji)物治理力度qu)<jia)強(qiang)流域(yu)水(shui)污染防治工作(zuo)。到2020年(nian),完成(cheng)80個(ge)縣(xian)級集(ji)中式飲用水(shui)水(shui)源地環境問題整治,推動100個(ge)在用縣(xian)級以上水(shui)源地實現水(shui)質自動在線(xian)監測監控。

3.深化食chen)芳jia)工質量和嬰幼兒(er)配方乳粉(fen)提升行動。強(qiang)化生產企業食chen)釩an)全(quan)風險(xian)分級管理。持續開展特(te)殊食chen)分柿堪an)全(quan)提升行動,推進保健食chen)飛笠抵柿渴莧quan)人示範(fan)企業創建工作(zuo)。督促嬰幼兒(er)配方乳粉(fen)生產企業deng)quan)面實施(shi)良好生產規範(fan)、危害(hai)分析(xi)與(yu)關鍵控制(zhi)點體系(xi),並將體系(xi)檢查擴大到乳制(zhi)品、肉制(zhi)品、特(te)殊膳食食chen)返deng)高風險(xian)大型食chen)飛笠怠V?鐘惺盜Φ撓?錐er)配方乳粉(fen)企業實施(shi)兼並重組,加(jia)快建設(she)自有自控奶(nai)源基地;積極向上xian)qu)將我省相關企業納入國家嬰幼兒(er)配方乳粉(fen)質量安(an)全(quan)追溯體系(xi)建設(she)試點範(fan)圍;發(fa)揮(hui)骨(gu)干shan)笠狄齏 zuo)用,加(jia)大產品研發(fa)力度,培育(yu)優質品牌(pai)。

4.深化校園(yuan)食chen)釩an)全(quan)守護行動。嚴格(ge)落實學校食chen)釩an)全(quan)校長(園(yuan)長)負(fu)責制(zhi),實行大宗(zong)食chen)飯  斜輟 ji)中定點采購hai) 涫笛 O喙馗fu)責人陪餐制(zhi)度,推動學校(含幼兒(er)園(yuan))食堂“明廚亮(liang)灶(zao)”建設(she)全(quan)覆蓋(gai)。加(jia)強(qiang)部門聯(lian)動,深入開展校園(yuan)及周邊食chen)釩an)全(quan)專項整治行動。

5.深化農(nong)村假冒偽劣食chen)分衛 卸 Hquan)面清查農(nong)村地區、城鄉接(jie)合(he)部食chen)飛  zhu)體資格(ge),開展食chen)飛jia)工小作(zuo)坊提升行動,嚴厲打擊(ji)生產經營“三(san)無”食chen)貳 倜笆稱(chen)貳 又適稱(chen)芬約骯謔稱(chen)返deng)違法違規行為,堅決取(qu)締(di)“黑(hei)工廠”“黑(hei)窩點”“黑(hei)作(zuo)坊”。健全(quan)跨部門的信息通報、聯(lian)合(he)執法、案件處置等(deng)協調聯(lian)動機(ji)制(zhi),用2~3年(nian)時間(jian),規範(fan)農(nong)村食chen)妨魍 ┬ying)體系(xi),提高農(nong)村食chen)釩an)全(quan)保障水(shui)平。

6.深化餐飲質量安(an)全(quan)提升行動。推動餐飲服務(wu)食chen)釩an)全(quan)提檔升級,推進餐飲服務(wu)單位“明廚亮(liang)灶(zao)”建設(she),基本實現現有的學校(含幼兒(er)園(yuan))食堂、大型以上餐飲服務(wu)單位、中央廚房、集(ji)體配餐單位全(quan)覆蓋(gai),新建、改擴建的單位全(quan)部達到“明廚亮(liang)灶(zao)”要求。推動餐飲業經營管理創新提升,鼓勵餐飲企業實施(shi)危害(hai)分析(xi)與(yu)關鍵控制(zhi)點體系(xi)等(deng)先進管理方法和標準,支持餐飲企業實行“農(nong)餐對接(jie)yin)薄 fa)展連鎖經營。加(jia)強(qiang)網絡訂餐、外(wai)賣配送食chen)釩an)全(quan)監管,督促指導第三(san)方平台及時核查處理網絡餐飲食chen)釩an)全(quan)問題。

7.深化保健食chen)沸幸底ㄏ釙謇碚渦卸 Q俠鞔蚧ji)保健食chen)販fei)法生產經營、非(fei)法添加(jia)yin)?壅└托榧儺chuan)、虛假違法廣告、傳(chuan)銷等(deng)違法犯罪行為。將保健食chen)氛文諶rong)納入養老機(ji)構(gou)日(ri)常監管內容(rong),廣泛開展以老年(nian)人識騙、防騙為主(zhu)要內容(rong)的宣傳(chuan)教育(yu)活(huo)動。加(jia)大聯(lian)合(he)執法力度,大力整治保健食chen)肥(fei)諧chang)經營秩序,嚴厲查處各種非(fei)法銷售(shou)保健食chen)沸形 M晟shan)保健食chen)繁曜己捅昵┌曄豆芾懟Wzuo)好消費者(zhe)維(wei)權(quan)服務(wu)工作(zuo)。

8.深化優質糧食質量工程提升行動。做(zuo)好糧食收購企業資格(ge)審核管理,督促企業嚴格(ge)落實dang)鋈氤? 猓└涂獯嬤柿考煆櫓zhi)度qu)=∪quan)超標糧食收購處置長效機(ji)制(zhi),嚴禁不符合(he)食chen)釩an)全(quan)標準的糧食流入口糧市場(chang)和食chen)飛笠怠M晟shan)省市縣(xian)三(san)級糧食質檢體系(xi),推動糧食產後(hou)服務(wu)項目建設(she)。積極落實“中國好糧油(you)”行動計劃,提高綠色優質安(an)全(quan)糧油(you)產品供給水(shui)平。

9.深化進口食chen)貳骯攀鞀?斃卸 Q細ge)執行進口食chen)芳嘍匠榧旌頭縵xian)監控,將進口食chen)返墓誚諂笠檔deng)納入海(hai)關信用管理體系(xi),實施(shi)分類管理,完善(shan)企業信用管理、風險(xian)預警(jing)、產品追溯和快速反cong)ying)機(ji)制(zhi),落實跨境電商零售(shou)進口監管政策,嚴防輸(shu)入型食chen)釩an)全(quan)風險(xian)。嚴厲打擊(ji)食chen)紛咚叫形 /p>

10.深化“雙安(an)雙創”示範(fan)引領行動。按照國家統(tong)一安(an)排部署,推進福(fu)州(zhou)、廈(xia)門、莆田三(san)個(ge)設(she)區市國家食chen)釩an)全(quan)示範(fan)城市創建、驗收工作(zuo),鼓勵其(qi)他有條件的設(she)區市積極參與(yu)創建;遴選、申報第三(san)批國家農(nong)產品質量安(an)全(quan)縣(xian)。按照國家相關規定,深入開展省級食chen)釩an)全(quan)社會共治示範(fan)縣(xian)(市)和農(nong)產品質量安(an)全(quan)縣(xian)創建活(huo)動。

(三(san))全(quan)面推進食chen)釩an)全(quan)“一品一碼”全(quan)過程tao)匪萏逑xi)建設(she)

進一步(bu)完善(shan)省食chen)釩an)全(quan)追溯體系(xi),督促指導食chen)貳?秤門nong)產品、餐具飲具集(ji)中消毒服務(wu)單位等(deng)生產經營主(zhu)體加(jia)入追溯管理系(xi)統(tong)並按要求上傳(chuan)有關信息。發(fa)揮(hui)第三(san)方運營商的積極性,構(gou)建追溯信息鏈條,依法開展數據分析(xi)挖掘,豐富追溯信息的社會應(ying)用,積極引導廣大消費者(zhe)參與(yu),強(qiang)化社會監督。

(四(si))重拳(quan)打擊(ji)食chen)釩an)全(quan)違法犯罪行為

嚴格(ge)執行“檢打聯(lian)動”,對監督抽查中發(fa)現的不合(he)格(ge)農(nong)產品、水(shui)產品案件及時跟進執法。加(jia)強(qiang)公安(an)bing)?nong)業農(nong)村、海(hai)洋漁業、市場(chang)監管等(deng)部門溝通協調,落實重大案件聯(lian)合(he)督辦制(zhi)度qu)M菩行姓捶  局zhi)度qu) 捶ㄈquan)過程記錄制(zhi)度qu) 卮籩捶 齠 ㄖzhi)審核制(zhi)度qu)Q細ge)執行我省食chen)芬├沸姓捶ㄓyu)刑事司法餃接(jie)工作(zuo)相關規定,完善(shan)行政執法與(yu)刑事司法餃接(jie)機(ji)制(zhi),發(fa)揮(hui)行政執法與(yu)刑事司法餃接(jie)聯(lian)動平台積極作(zuo)用。嚴厲打擊(ji)刑事犯罪,全(quan)力“斷鏈條、端窩點、摧(cui)網絡”,對情節嚴重、影響惡(e)劣的危害(hai)食chen)釩an)全(quan)刑事案件依法從(cong)重判罰,對尚不構(gou)成(cheng)犯罪的,依法予以行政處罰。對于(yu)涉食chen)釩an)全(quan)犯罪的累(lei)犯、慣犯、共同犯罪的主(zhu)犯fu) 勻頌褰】翟斐cheng)嚴重危害(hai)以及犯罪金額(e)巨大的犯罪分子,依法予以嚴懲(cheng)。深入開展“保障千家萬戶(hu)舌尖(jian)上xi)陌an)全(quan)”檢察公益(yi)訴訟(song)專項監督活(huo)動,加(jia)大涉食用農(nong)產品、食chen)飛 shou)公益(yi)訴訟(song)案件辦理力度qu)L剿suo)食chen)釩an)全(quan)民事公益(yi)訴訟(song)懲(cheng)罰性賠(pei)償制(zhi)度qu)/p>

(五(wu))進一步(bu)推動食chen)飛  zhe)主(zhu)體責任落實

通過宣傳(chuan)教育(yu)、建章(zhang)立制(zhi)、監督檢查等(deng),引導、督促食chen)飛  zhe)按照法律法規和食chen)釩an)全(quan)標準從(cong)事生產經營活(huo)動,保證食chen)釩an)全(quan),對社會和公眾(zhong)負(fu)責,接(jie)受社會監督,加(jia)大食chen)分柿堪an)全(quan)管理方面的投入,切實dang)cheng)擔食chen)釩an)全(quan)主(zhu)體責任。引導和督促食chen)飛  zhe)誠(cheng)信自律,建立嚴格(ge)的產品質量安(an)全(quan)管理體系(xi),健全(quan)食chen)釩an)全(quan)管理制(zhi)度,健全(quan)食chen)釩an)全(quan)崗位責任制(zhi),實行生產全(quan)過程風險(xian)控制(zhi),建立生產經營操作(zuo)規範(fan),嚴格(ge)落實原輔材料(liao)進貨查驗、生產過程控制(zhi)、出廠檢驗、產品追溯等(deng)全(quan)過程管理制(zhi)度,加(jia)強(qiang)對食chen)釩an)全(quan)重點部位和關鍵環節的管控,嚴格(ge)按照有關規定對所生產或經營的食chen)方屑煆 壓亍/p>

(六(liu))提高食chen)釩an)全(quan)風險(xian)管理能力

健全(quan)跨區域(yu)、跨部門的食chen)釩an)全(quan)應(ying)急管理協調聯(lian)動和信息共享機(ji)制(zhi)。健全(quan)基層監管責任制(zhi),推行網格(ge)化監管,提高監管隊(dui)伍專業化水(shui)平,推進城市社區和農(nong)村食chen)釩an)全(quan)信息員(yuan)(協管員(yuan))隊(dui)伍建設(she)。推進食chen)釩an)全(quan)專業技術(shu)機(ji)構(gou)能力建設(she),推進縣(xian)級食chen)芳煆榧觳庾試湊he)工作(zuo)和食chen)房燜偌煆槌蹬潯趕金俊5020年(nian),省、市兩級農(nong)產品質檢機(ji)構(gou)100%通過計量認證和機(ji)構(gou)考核。支持、鼓勵冷鏈運輸(shu)企業改進冷鏈運輸(shu)裝備。完善(shan)問題導向的抽檢監測機(ji)制(zhi),統(tong)籌實施(shi)食chen)貳?秤門nong)產品抽檢工作(zuo),加(jia)強(qiang)抽檢監測信息通報。修訂完善(shan)食chen)釩an)全(quan)突發(fa)事件應(ying)急預案fu) qiang)化培訓演練。加(jia)強(qiang)輿情監測,完善(shan)重大輿情收集(ji)、分析(xi)研判和快速響應(ying)機(ji)制(zhi)。

(七)推進食chen)釩an)全(quan)社會共治

健全(quan)完善(shan)我省食chen)釩an)全(quan)法規規章(zhang)及配套(tao)制(zhi)度,強(qiang)化普法宣傳(chuan),落實“誰執法誰普法”普法責任制(zhi),加(jia)強(qiang)對各類從(cong)事食chen)飛  huo)動的單位和個(ge)人食chen)釩an)全(quan)法律法規、標準、科學知識的宣傳(chuan)教育(yu),在中小學開展食chen)釩an)全(quan)與(yu)營養教育(yu),持續開展“食chen)釩an)全(quan)宣傳(chuan)周”和食chen)釩an)全(quan)進農(nong)村、進校園(yuan)、進企業、進社區等(deng)宣傳(chuan)活(huo)動,支持有條件的主(zhu)流媒(mei)體開辦食chen)釩an)全(quan)欄(lan)目。加(jia)強(qiang)新聞宣傳(chuan)和輿論引導,實時發(fa)布預警(jing)信息。依法打擊(ji)網上造謠傳(chuan)謠、欺詐和虛假宣傳(chuan)行為。完善(shan)舉報獎勵制(zhi)度,鼓勵群眾(zhong)特(te)別(bie)是企業內部知情人舉報違法犯罪行為。鼓勵社會監督,支持行業協會依照法律法規和章(zhang)程建立行規行約。引導企業積極投保食chen)釩an)全(quan)責任保險(xian)。加(jia)強(qiang)農(nong)村集(ji)體聚餐治理。健全(quan)食chen)飛  笠敵龐玫蛋福(fu) 敵惺稱(chen)飛  笠敵龐梅旨斗擲喙芾恚 菩行龐昧lian)合(he)懲(cheng)戒。鼓勵社會資本進入食chen)釩an)全(quan)專業化服務(wu)領域(yu),構(gou)建多元化投入保障機(ji)制(zhi)。

三(san)、組織保障

(一)嚴格(ge)落實黨(dang)政同責。貫徹(che)落實《規定》,進一步(bu)強(qiang)化各級黨(dang)委領導責任、政府屬地管理責任、部門監管責任。各級政府要結合(he)實際依法依規制(zhi)定食chen)釩an)全(quan)監管事權(quan)清單。各級各有關部門應(ying)當認xian)zhen)履行法律、法規規定及本級黨(dang)委和政府明確(que)的食chen)釩an)全(quan)職(zhi)責,落實食chen)釩an)全(quan)工作(zuo)。要嚴格(ge)責任追究,依規依紀依法追究相關人員(yuan)責任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。加(jia)強(qiang)評議考核,將食chen)釩an)全(quan)工作(zuo)納入平安(an)建設(she)(綜治工作(zuo))考核、精神文明創建、績(ji)效考評以及黨(dang)政領導班(ban)子和領導干部實績(ji)考核範(fan)圍,考核結果作(zuo)為干部選拔wen)斡謾 崩cheng)戒的重要參考。各級黨(dang)委和政府要關心愛護一線(xian)監管執法干部,建立健全(quan)容(rong)錯糾錯機(ji)制(zhi),激勵干部擔當作(zuo)為。

(二)加(jia)強(qiang)經費和執法力量保障。各級黨(dang)委和政府要健全(quan)食chen)泛團nong)產品質量安(an)全(quan)財政投入保障機(ji)制(zhi),將食chen)泛團nong)產品質量安(an)全(quan)工作(zuo)所需(xu)經費列入同級財政預算(suan),確(que)保基層有足夠資源履行食chen)釩an)全(quan)監管職(zhi)責。市、縣(xian)(區)、鄉鎮(zhen)(街(jie)道)食chen)釩an)全(quan)監管人員(yuan)數量要適應(ying)監管工作(zuo)實際需(xu)要。縣(xian)級市場(chang)監管部門及其(qi)在鄉鎮(zhen)(街(jie)道)的派出機(ji)構(gou),要以食chen)釩an)全(quan)為首要職(zhi)責,執法力量向一線(xian)崗位傾(qing)斜,辦公業務(wu)用房、執法裝備fu)圖觳饃she)備配備要達到國家建設(she)標準要求。深化綜合(he)執法改革,加(jia)強(qiang)基層綜合(he)執法隊(dui)伍和能力建設(she),強(qiang)化執法人員(yuan)培訓考核。農(nong)業綜合(he)執法要把保障農(nong)產品質量安(an)全(quan)作(zuo)為重點任務(wu)。

(三(san))加(jia)強(qiang)協調指導督辦。加(jia)強(qiang)各級食chen)釩an)全(quan)委員(yuan)會及其(qi)辦公室統(tong)籌協調機(ji)制(zhi)建設(she),充分發(fa)揮(hui)其(qi)監督jie)傅甲zuo)用,研究解決實施(shi)中遇到的問題。各地各有關部門要結合(he)實際制(zhi)定具體方案fu) 魅que)fei)奔jian)表、路線(xian)圖、責任wen)耍 貧 ?zuo)順利開展。各設(she)區市黨(dang)委和政府(含平潭綜合(he)實驗區)及省級dui)泄氐?幻mei)年(nian)11月底前要向省食安(an)委報告食chen)釩an)全(quan)工作(zuo)情況。


責任編(bian)輯(ji)︰蔡秀明
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