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中共福建(jian)省委辦公廳、福建(jian)省人民政府辦公廳印發《關于新(xin)時代堅持(chi)和深化科(ke)技特派(pai)員制度(du)的意見》
2020-03-16 17:11:16 來(lai)源︰東南網
    

         近日,中共福建(jian)省委辦公廳、福建(jian)省人民政府辦公廳印發《關于新(xin)時代堅持(chi)和深化科(ke)技特派(pai)員制度(du)的意見》,並發出通知,要求(qiu)各地各部(bu)門(men)結合實際認真貫徹(che)落實。

《關于新(xin)時代堅持(chi)和深化科(ke)技特派(pai)員制度(du)的意見》公布如下︰

為(wei)深入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平總書記關于科(ke)技特派(pai)員工作(zuo)的重要指示精神(shen),落實全國科(ke)技特派(pai)員制度(du)推(tui)行20周年總結會(hui)議的部(bu)署要求(qiu),促進我省科(ke)技特派(pai)員工作(zuo)不(bu)斷深化、拓展、提升,繼續走在全國前(qian)列,在推(tui)動鄉村振興(xing)發展、助力打(da)贏脫貧攻堅戰、堅持(chi)高質量發展落實趕超中發揮更(geng)大(da)作(zuo)用(yong),制定如下意見。

一、深入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平總書記重要指示精神(shen),以高度(du)的政治自覺推(tui)進新(xin)時代科(ke)技特派(pai)員工作(zuo)

科(ke)技特派(pai)員制度(du)發端(duan)于福建(jian),是習(xi)近平總書記在福建(jian)工作(zuo)時深入總結基層經(jing)驗(yan)、科(ke)學深化提升、大(da)力倡(chang)導推(tui)動的一項十(shi)分重要的農村工作(zuo)機制創新(xin)。2019年10月,習(xi)近平總書記對科(ke)技特派(pai)員制度(du)推(tui)行20周年作(zuo)出重要指示指出,科(ke)技特派(pai)員制度(du)推(tui)行20來(lai),堅持(chi)人才(cai)下沉(chen)、科(ke)技下鄉、服務“三農”,隊伍不(bu)斷xian)炒da),成(cheng)為(wei)黨的“三農”政策的宣傳隊、農業科(ke)技的傳播者、科(ke)技創新(xin)創業的領(ling)頭羊、鄉村脫貧致富的帶頭人,使廣(guang)大(da)農民有了更(geng)多獲得感、幸福感。習(xi)近平總書記強調,創新(xin)是鄉村全面振興(xing)的重要支撐,要堅持(chi)把科(ke)技特派(pai)員制度(du)作(zuo)為(wei)科(ke)技創新(xin)人才(cai)服務鄉村振興(xing)的重要工作(zuo)進一步抓實抓好,廣(guang)大(da)科(ke)技特派(pai)員要秉持(chi)初心mo) 誑ke)技助力脫貧攻堅和鄉村振興(xing)中不(bu)斷xian)zuo)出新(xin)的更(geng)大(da)的貢獻(xian)。

習(xi)近平總書記對科(ke)技特派(pai)員制度(du)推(tui)行20周年作(zuo)出的重要指示精神(shen),是新(xin)時代深入推(tui)進科(ke)技特派(pai)員制度(du)的根本遵(zun)循和行動指南。各級各有關部(bu)門(men)要深入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近平總書記的重要指示精神(shen),增強“四個意識”、堅定“四個自信(xin)”、做(zuo)到(dao)“兩個維護”,以高度(du)的政治自覺、思想自覺、行動自覺,更(geng)加扎(zha)實有效地做(zuo)好科(ke)技特派(pai)員工作(zuo)。要始終(zhong)把科(ke)技特派(pai)員制度(du)作(zuo)為(wei)實施鄉村振興(xing)戰略的有力抓手,作(zuo)為(wei)脫貧攻堅的具體(ti)舉措,作(zuo)為(wei)“an)bu)忘初心、牢記使命”主題教育的生(sheng)動實踐,作(zuo)為(wei)密切聯(lian)系群眾(zhong)、服務群眾(zhong)的有效載體(ti),繼續堅持(chi)人才(cai)下沉(chen)、科(ke)技下鄉、服務“三農”,推(tui)動新(xin)時代科(ke)技特派(pai)員工作(zuo)不(bu)斷xian)呱鈄呤怠/span>

二、進一步拓寬選認渠道,發展壯大(da)科(ke)技特派(pai)員隊伍

1.加大(da)選認力度(du)。根據雙(shuang)向選擇、按需選認、精準對接(jie)的要求(qiu),每年選認省級科(ke)技特派(pai)員2000名,實現省級科(ke)技特派(pai)員創業和技術服務鄉鎮全覆蓋;帶動萬名以上省、市(shi)、縣三級科(ke)技特派(pai)員在基層開展創業和技術服務,實現行政村全覆蓋。

2.擴大(da)選認範圍。打(da)破行業、地域(yu)、身份等限(xian)制,不(bu)拘(ju)一格選認科(ke)技特派(pai)員,實現創業和技術服務領(ling)域(yu)覆蓋一二三產(chan)業,促進一二三產(chan)業深度(du)融(rong)合。每年選認一批省外、境外科(ke)技特派(pai)員到(dao)我省開展創業與技術服務,其中,選認台(tai)胞科(ke)技特派(pai)員100名以上,促進閩台(tai)科(ke)技和產(chan)業合xian)zuo)交流(liu),助力打(da)造(zao)台(tai)胞台(tai)企登陸的第一家園。

3.改革優化選認方式(shi)。以“用(yong)”為(wei)導向,優先從為(wei)農戶和鄉村提供技術公益(yi)服務、創辦或領(ling)辦經(jing)濟實體(ti)和星(xing)創天(tian)地、與經(jing)濟實體(ti)開展實質shi)約際鹺獻(xian)zuo)的個人和團(tuan)隊中選認科(ke)技特派(pai)員,防止(zhi)簡單“拉郎配”,防止(zhi)脫離基層實際。

4.支持(chi)開展團(tuan)隊服務。逐步加大(da)團(tuan)隊科(ke)技特派(pai)員的比例,鼓(gu)勵個人科(ke)技特派(pai)員bei)薟chan)業發展實際shi)枰  舷喙乜ke)技人才(cai)資源,共同進行科(ke)技攻關,組團(tuan)開展跨專業、跨領(ling)域(yu)、跨區域(yu)的全方位創業和技術服務。

5.積極推(tui)行法人科(ke)技特派(pai)員模(mo)式(shi)。鼓(gu)勵高校、科(ke)研院(yuan)所(suo)、企業等主體(ti)作(zuo)為(wei)法人科(ke)技特派(pai)員,與各地政府建(jian)立(li)科(ke)技合xian)zuo)關系。鼓(gu)勵法人科(ke)技特派(pai)員牽頭組建(jian)多學科(ke)融(rong)合的技術團(tuan)隊,圍繞各地的優勢特色產(chan)業開展全產(chan)業鏈創業和技術服務,不(bu)斷提升服務能力。

三、進一步創新(xin)供需對接(jie)機制,促進精準合xian)zuo)精準幫(bang)扶

6.創新(xin)“訂單式(shi)”需求(qiu)對接(jie)模(mo)式(shi)。各級科(ke)技特派(pai)員管理部(bu)門(men)要定期(qi)收集和匯總基層農戶、經(jing)濟實體(ti)等對科(ke)技服務與科(ke)技成(cheng)果的需求(qiu)信(xin)息(xi),根據需要面向省內外征集解決(jue)方案(an),通過需求(qiu)導向、自下而(er)上的方式(shi),形成(cheng)“基層提出需求(qiu)、市(shi)縣主動認領(ling)、省里統籌安(an)cai)擰鋇摹岸┐?shi)”需求(qiu)對接(jie)機制。

7.創新(xin)“an)說?shi)”服務供給模(mo)式(shi)。高校、科(ke)研院(yuan)所(suo)和tui)笠狄  ke)技特派(pai)員服務雲平台(tai)及時發布優良品(pin)種、高優種養(yang)技術、農產(chan)品(pin)加工技術等科(ke)技成(cheng)果,以及人才(cai)、市(shi)場等方面信(xin)息(xi),采用(yong)自上而(er)下的方式(shi),為(wei)農民和經(jing)濟實體(ti)提供“an)說?shi)”服務,增強服務供給的有效性yuan)途 級du)。

四、進一步做(zuo)實產(chan)業幫(bang)扶,把創新(xin)動能延伸到(dao)田間地頭

8.支持(chi)建(jian)立(li)利益(yi)共同體(ti)。科(ke)技特派(pai)員在符合相關規(gui)定的前(qian)提下,可攜技術、項目、資shi)鸕dao)農村領(ling)辦創辦經(jing)濟實體(ti),或以科(ke)技成(cheng)果和知識產(chan)權(quan)入股、資shi)鶉牘傘 際醴窈妥飭蘧jing)營等多種形wen)劍 敕穸韻xiang)結成(cheng)“風險共擔、收益(yi)共享”的利益(yi)共同體(ti)。發揮財政資shi)鸕母gong)桿作(zuo)用(yong),通過引進創投、貸款風險補(bu)償等方式(shi),推(tui)動形成(cheng)多元(yuan)化、多層次、多渠道的融(rong)資機制,吸引社會(hui)資shi)鴆斡 ke)技特派(pai)員創新(xin)創業。引導政策性銀行和商業銀行等金融(rong)機構加大(da)信(xin)貸支持(chi)力度(du),開展對科(ke)技特派(pai)員的授(shou)信(xin)業務和小額貸款業務。

9.打(da)造(zao)科(ke)技特派(pai)員創業平台(tai)。建(jian)設一批集科(ke)技示範、創業孵化、平台(tai)服務等功(gong)能為(wei)一體(ti)的星(xing)創天(tian)地,為(wei)有志于在農村農業領(ling)域(yu)開展創新(xin)創業創造(zao)的人才(cai)提供專業化、社會(hui)化、便(bian)捷化的服務平台(tai)。

10.推(tui)動全產(chan)業鏈服務。支持(chi)科(ke)技特派(pai)員圍繞全產(chan)業鏈發展需求(qiu),推(tui)動產(chan)業要素有效嫁接(jie)、共生(sheng)融(rong)合,促進創業和技術服務向研發、生(sheng)產(chan)、加工、檢(jian)測(ce)、流(liu)通、銷售(shou)等全產(chan)業鏈條延伸覆蓋,構建(jian)科(ke)技特派(pai)員全產(chan)業鏈服務新(xin)格局。

五、進一步提高服務定位,有效助力脫貧攻堅和鄉村振興(xing)

11.助力脫貧攻堅。每年精準選認360名以上省級科(ke)技特派(pai)員服務省級扶貧開發工作(zuo)重點縣,精準對接(jie)區域(yu)發展需求(qiu),加強先進、成(cheng)熟、適shi)yong)技術的應用(yong)推(tui)廣(guang)和集成(cheng)示範;通過龍頭帶動、品(pin)牌帶動和技術帶動,為(wei)貧困地區和tui)獨 └?匆堤 ┘ke)技服務。

12.助力鄉村產(chan)業振興(xing)。支持(chi)科(ke)技特派(pai)員積極參與科(ke)技助力鄉村產(chan)業振興(xing)“千萬行動”。鼓(gu)勵高校、科(ke)研院(yuan)所(suo)加快(kuai)發展現代種業、農林作(zuo)物高優栽培、畜牧水產(chan)健康養(yang)殖、農產(chan)品(pin)加工、農機裝備(bei)與機械化、綠色宜居村鎮和數字農業等方面的技術,為(wei)科(ke)技特派(pai)員助推(tui)鄉村產(chan)業轉型(xing)升級提供技術支撐。

13.助力鄉村生(sheng)態(tai)文明建(jian)設。支持(chi)科(ke)技特派(pai)員以生(sheng)態(tai)環(huan)境友好和資源永續利用(yong)為(wei)導向,為(wei)農民加快(kuai)轉變生(sheng)產(chan)生(sheng)活方式(shi)、發展綠色經(jing)濟、改善農村人居環(huan)境、加強鄉村生(sheng)態(tai)保護與修復(fu)提供技術服務,加快(kuai)形成(cheng)美麗鄉村建(jian)設與農民增收致富互促共進的良好局zhi)妗/span>

14.助力鄉村基層治理。根據鄉村基層治理需求(qiu),有針對性地選認一批熟悉農村、了解農民的科(ke)技特派(pai)員,傳播先進文化和技術,為(wei)實現鄉村治理體(ti)系和治理能力現代化提供智力支撐。

六、進一步完善體(ti)制機制,為(wei)做(zuo)好新(xin)時代科(ke)技特派(pai)員工作(zuo)提供堅實保障

15.健全工作(zuo)協調推(tui)進機制。各級黨委和政府要切實承擔起主體(ti)責任,形成(cheng)“主要領(ling)導統籌、分zhi)芰ling)導主抓”和“an)bu)門(men)協同、上下聯(lian)動”的工作(zuo)機制。省科(ke)技特派(pai)員聯(lian)席(xi)會(hui)議成(cheng)員單位要充分發揮協調作(zuo)用(yong),增強部(bu)門(men)合力,及時協調解決(jue)科(ke)技特派(pai)員工作(zuo)中遇(yu)到(dao)的困難和問(wen)題。各市(shi)、縣(區)要明確承擔科(ke)技特派(pai)員管理工作(zuo)的機構和人員,確保工作(zuo)有人抓、問(wen)題有人管、責任有人擔

16.加大(da)資shi)鷸?chi)力度(du)。從2020年起,增加安(an)cai)趴ke)技特派(pai)員專項經(jing)費,省發改委、科(ke)技廳、財政廳、農業農村廳每年各安(an)cai)500萬元(yuan),設立(li)1億元(yuan)的科(ke)技特派(pai)員專項資shi)穡 吵鎘yong)于科(ke)技特派(pai)員工作(zuo)、項目和星(xing)創天(tian)地建(jian)設;對于帶動性強、成(cheng)效明顯的項目,可采取一事一議的方式(shi)予以支持(chi)。完善專項資shi)鴯芾 旆   匚wen)題導向、結果導向和目標導向,激(ji)發科(ke)技特派(pai)員開展創業和技術服務的積極性。各市(shi)、縣(區)政府應切實保障市(shi)、縣級科(ke)技特派(pai)員所(suo)需資shi)穡 菔導是qing)況(kuang)確定一定比例經(jing)費用(yong)于補(bu)助科(ke)技特派(pai)員在成(cheng)果轉化方面的支出。

17.促進區域(yu)協作(zuo)。福州(zhou)和廈門(men)要從資shi)稹 際酢 金俊?瞬cai)等方面,支持(chi)zhi)齠 焙兔鑫髂閑   骨諂淥厙 箍ke)技特派(pai)員工作(zuo)。其中,福州(zhou)市(shi)每年安(an)cai)000萬元(yuan)財政資shi)鷯yong)于支持(chi)南平市(shi)、寧德市(shi)開展科(ke)技特派(pai)員工作(zuo),廈門(men)市(shi)每年安(an)cai)000萬元(yuan)財政資shi)鷯yong)于支持(chi)龍岩市(shi)、三明市(shi)開展科(ke)技特派(pai)員工作(zuo)。

18.落實各項政策。全面落實《中共中央關于深化人才(cai)發展體(ti)制機制改革的意見》、《國務院(yuan)辦公廳關于深入推(tui)行科(ke)技特派(pai)員制度(du)的若(ruo)干意見》、《福建(jian)省人民政府關于深入推(tui)行科(ke)技特派(pai)員制度(du)的實施意見》等,為(wei)科(ke)技特派(pai)員深入農村開展創業和技術服務提供政策保障,讓科(ke)技特派(pai)員“名利雙(shuang)收”。各級黨委政府要把擔任科(ke)技特派(pai)員作(zuo)為(wei)鍛煉(lian)培養(yang)人才(cai)的重要途徑,把科(ke)技特派(pai)員在農村創業和技術服務的經(jing)歷,視(shi)為(wei)干部(bu)的基層工作(zuo)經(jing)歷;對表現優秀的科(ke)技特派(pai)員在職稱評聘、職務晉升等方面,予以優先考(kao)慮(lv)

19.保障合法收益(yi)。科(ke)技特派(pai)員在兼職服務期(qi)間領(ling)取服務對象(xiang)給予的合法報酬或從利益(yi)共同體(ti)獲得的收益(yi),為(wei)合法收益(yi),歸(gui)科(ke)技特派(pai)員所(suo)有,不(bu)受本單位績效工資總量限(xian)制,不(bu)計入本單位績效工資總量。

20.全面提升信(xin)息(xi)化水平。結合數字福建(jian)建(jian)設,加快(kuai)建(jian)設覆蓋市(shi)、縣(區)的科(ke)技特派(pai)員服務雲平台(tai),完善平台(tai)功(gong)能,為(wei)科(ke)技特派(pai)員開展精準服務、遠(yuan)程服務、動態(tai)服務提供信(xin)息(xi)化支撐。

21.營造(zao)良好氛圍。在勞動模(mo)範、三八紅旗手、先進工作(zuo)者等各級各類評優評先工作(zuo)中,對符合條件的、作(zuo)出突出貢獻(xian)的科(ke)技特派(pai)員予以優先推(tui)薦。在福建(jian)省青年科(ke)技獎和優秀科(ke)技工作(zuo)者評選中安(an)cai)乓歡 鈑yong)于表彰(zhang)優秀科(ke)技特派(pai)員。發揮報刊(kan)、廣(guang)播電(dian)視(shi)和網絡視(shi)听媒(mei)體(ti)作(zuo)用(yong),用(yong)好“學習(xi)強國”、“新(xin)福建(jian)”客戶端(duan)等新(xin)媒(mei)體(ti)平台(tai),廣(guang)泛宣傳科(ke)技特派(pai)員扎(zha)根農村基層一線創業創新(xin)、帶領(ling)農民群眾(zhong)增收致富的典(dian)型(xing)案(an)例和先進事跡(ji),引導更(geng)多的科(ke)技人員、企業和機構積極投身農村創新(xin)創業創造(zao),形成(cheng)全社會(hui)關注、支持(chi)科(ke)技特派(pai)員的良好氛圍。



責任編輯︰林雯晶
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